2019年优选文化和旅游投融资项目启动！8类项目受青睐！

近日，文化和旅游部、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国银行、中国光大银行联合发布《关于2019年全国优选文化和旅游投融资项目的通知》（以下简称《通知》），并开始该项目的推荐遴选工作，旨在推进持续深化文化、旅游与金融合作，推动建立多层次、多渠道、多元化的产业投融资体系，促进优质文化和旅游项目落地实施。

自2013年起，原文化部文化产业司依托部行合作机制，每年面向全国征集一批优质文化产业项目，并对重点项目予以支持。原国家旅游局自2016年起会同多家金融机构共同遴选推出一批优选旅游项目，并积极推动项目落地。以上两项工作，得到了全国文化和旅游系统以及企业的高度重视。

2019年优选项目推荐遴选工作拟采取政银合作及部委联合实施的模式，合作金融机构全程参与项目的征集、初审、终审，并最终为入选项目提供融资等金融服务。既有助于建立项目便捷的融资渠道，又能够发挥金融部门的专业优势，提高项目的质量和落地效率。符合投融资体制改革的趋势。近年来，政府投资正在从传统的直接投资或补助的模式，往与银行信贷等金融工具结合、形成撬动放大效应的方式转变。

睿途解读

在具体申报程序上

本次优选项目推荐遴选工作将由各级文化和旅游部门组织合作银行机构共同参与，把政府部门的组织协调优势、政治导向管理和银行机构专业优势结合起来。通过最终审核的项目将做为全国优选文化和旅游投融资项目，享受银行信贷支持，同时获得政府性投资、财政性资金的支持。

从申报领域和支持方向来看

本次优选项目包括文化和旅游基础设施项目，文化和旅游及相关产业融合发展项目，文化、旅游产业新业态、新模式项目等8个申报领域：

在文化和旅游基础设施项目上，重心放在“重点旅游景区”、“国家级、省级文化产业园区”、“文化、旅游特色小镇”三种类型，申报门槛较高。

在文化和旅游及相关产业融合发展项目上，“旅游演艺”再一次成为关注点，旅游演艺项目发展正进入“春天”。

在新业态与新模式上，重点强调数字技术和互联网融合发展。可见，文旅项目正逐渐拓展边界，是否具备技术创新能力将成为未来评估文旅项目的重要标尺。

在“贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区的文化和旅游产业项目”中，《通知》更加关注项目的社会效益。同时，这类项目也获得了更多优待——贫困地区和革命老区的项目将不受所在省份的申报指标限制。

另外，国家重点区域的产业联动项目、创新融资项目、PPP项目也成为本次优先的关注目标。

具体通知内容

一

申报领域和优先支持方向 

1、文化和旅游基础设施项目。主要包括文化产业基础设施、文化装备制造；重点旅游景区（包括红色旅游）及配套基础设施；国家级、省级文化产业园区基础设施；文化、旅游特色小镇中的基础设施等。 

2、文化和旅游及相关产业融合发展项目。主要包括旅游演艺，文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地，包含文化创意、度假休闲、农业观光、康体养生等主题的文化旅游综合体，专题文化旅游线路和项目等。

3、文化、旅游产业新业态、新模式项目。主要包括动漫游戏、网络音乐、网络文学、数字艺术、数字文化装备、互联网旅游等与数字技术、互联网融合项目，以及体育旅游、康养旅游、研学旅游等旅游新业态项目。 

4、贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区的文化和旅游产业项目。重点扶持具有地域特点，能带动贫困人口就业的文化和旅游项目。其他地区通过东西部协作、万企帮万村等方式带动贫困人口脱贫的文化和旅游项目。支持国家级文化产业园区内的重点文化和旅游项目。 

5、落实“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等区域发展战略，促进区域产业协同联动的项目。 

6、依法合规实施的文化和旅游PPP项目。

7、符合文化产业和旅游产业特点并合规运作的创新型融资项目。主要包括无形资产融资，信用贷款，知识产权、存货等抵质押融资项目。鼓励银团贷款、银行联合贷款项目。 

8、符合文化和旅游部有关产业发展规划和重点支持方向的项目。 

优先支持文化和旅游民营、中小微企业融资。切实加强对民营企业的金融服务，促进银行和民营企业构建中长期银企关系，有效缓解民营企业融资难、融资贵、融资慢问题。鼓励支持各地文化和旅游金融服务中心建设，中小微企业信用（征信）体系建设，文化和旅游领域“双创”载体、专业化众创空间等项目申报。 

优先支持深度贫困地区、集中连片特殊困难地区及革命老区的产业项目，以及支持带动贫困地区发展、贫困人口脱贫致富的产业项目申报，不受所在省份申报指标限制。 

优先支持文化和旅游部“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目。

二

申报要求

1、申报项目应具备正确的政治导向，能产生较好的社会效益和经济效益。

2、申报项目已按照《企业投资项目核准和备案管理条例》及其管理办法有关要求完成立项手续。项目产权明晰，有明确的融资贷款需求；项目实施可行性强，具有一定的引领性和带动性。

3、申报单位应为在中国境内依法设立、具有独立法人资格的企业，财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好，最近三年无重大违法违规行为，成长性良好。

4、符合国家产业发展政策，土地、环保等手续齐全，项目不含高尔夫球场、会所、别墅等建设内容。

三

申报程序 

申报时间：

申报截止日期：2019年4月30日。

申报材料

• 2019年全国优选文化和旅游投融资项目申报表；

• 项目相关高清图片3-5张，图片分辨率300DPI以上;

• 项目可研报告；

• 近两年项目实施主体单位经审计的财务报表；如为新建项目，则提供项目第一大出资人近两年经审计的财务报表；

• 有权审批部门审批、核准或备案的证明文件。项目名称如使用“中国”“中华”“全国”“国家”“国际”等字样，须提供国家有关部门的命名、认可文件。
  

申报流程

1、地市级文化和旅游部门组织区域内符合条件的企业进行项目申报，并联合本级有关银行开展项目初审。初审要落实意识形态责任制，严格把握政治导向,并确保项目规土、环保等手续齐全。初审完成后由地市级文化和旅游部门报省级相关部门复核。 

2、各省级文化和旅游部门组织本级有关银行及专家，结合地方发展规划和产业特点进行项目复核。对项目必要性、可行性、社会和经济效益等进行综合评价，并形成推荐意见报文化和旅游部。原则上每省推荐30个项目（贫困地区和革命老区的项目不占推荐指标），并根据优先级进行项目排序。

3、文化和旅游部会同相关银行及专家对申报项目进行最终审核，符合要求的项目将入选“2019年全国优选文化和旅游投融资项目名录”。

4.相关银行等金融机构根据“2019年全国优选文化和旅游投融资项目名录”，进一步选择符合条件的项目提供综合性金融服务。

5、文化和旅游部会同有关部门，对获得相关银行贷款的项目优先予以支持。

四

支持手段

1、入选项目将纳入文化和旅游部产业项目服务平台文化和旅游产业项目库，优先给予支持。

2、入选项目在文化和旅游部产业项目服务平台、重点展会等各类推介活动上进行重点推介。

3、协调相关部门，争取现有资金渠道对入选项目进行支持。

4、鼓励并支持符合条件的入选项目发行文化和旅游产业专项债券。 

五

相关要求

请各省（区、市）高度重视此项工作，做好本地项目申报和审核的组织工作，强化对各地市的工作指导，抓紧完成本省（区、市）30个项目的推荐工作，于2019年4月30日前将推荐项目材料（附件1、附件2、项目图片、可研报告、财务报表）统一发送到文化和旅游部产业项目服务平台邮箱（[e-mail]）。

六

联系方式 

文化和旅游部产业发展司投融资处 朱天博

电话：[phone]

营业时间：12:00 - 22:00

文化和旅游部产业公共服务平台 陈丹

电话：[phone]

邮箱：[e-mail] 

注意

此邮箱不接受企业自行申报，也不接受除省级文化和旅游部门以外的地方政府和部门的申报材料。

文 | 睿途旅创

图源 | 网络

图文编辑 | 夏小吖

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